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安順法院創新金融糾紛多元化解機制
訴前化解糾紛助力銀企共贏
發布時間:2022-10-14 16:27 星期五
來源:法治日報——法治網

法治日報全媒體記者 王家梁

實習生 胡特旗

通訊員 張娣

  金融領域相關糾紛數量多、案件雜,卻又缺乏統一的糾紛解決制度是各級法院的常見問題。為加強金融糾紛化解能力與法治建設,近年來,貴州省安順市中級人民法院立足法院職能不斷探索創新,聯合中國人民銀行安順市中心支行,發揮各自在金融糾紛調處中的司法保障與行業管理職能,通過“特邀調解+行業調解+司法確認”,探索構建起“雙驅一體多元”金融糾紛解決模式,將大量矛盾糾紛化解在訴前。

  “與傳統訴訟解紛模式相比,新模式具有解紛周期短、維權成本低、還款方式柔性化、司法保障同等化等優勢,既提升金融機構對不良資產的處置效率,又幫助借款人緩解當期還款壓力,贏得發展寶貴時間,在助力銀企共贏的同時,踐行了人民法院司法為民的價值目標?!卑岔樖兄屑壢嗣穹ㄔ簩徫瘯瘑T、立案一庭庭長陳優海說。

  據了解,今年以來,安順市各級法院訴前化解金融糾紛638起,標的金額5239.27萬元,調解成功率93.6%;其中主動履行413起,標的額3244.13萬元,助力糾紛實質性化解,全市一審新收金融糾紛案件同比下降68%,調解總數在全省金融行業中排名第一。

協同聯動

構建多元解紛機制

  去年年底,某私營業主張某因做生意需要資金周轉,向安順農商銀行貸款,因經營遇到問題,無法按時還款。張某深知如果法院作出判決必將導致個人失信,企業也將徹底陷入困境。

  令人欣喜的是,等待他的不是一紙判決,卻是一張調解協議。

  “經過調解,困擾我的問題總算解決了,可以說是以時間換空間,短期內緩解了企業的還款壓力,減輕了訴訟負擔,為我今后的發展贏得了時間,也避免了因為判決導致企業失信、融資難等嚴重后果的發生?!睆埬掣嬖V《法治日報》記者,經過組織訴前調解,給企業的還款制定了明確可行的還款計劃,既不違約又能解決債務問題,可以說給企業的復蘇吃了一顆“定心丸”。

  類似通過金融訴前調解幫助企業走出困境的例子還有很多……在新模式的推動下,人民法院充分發揮其在促進鄉村振興、支持實體經濟發展及推動基層社會治理中的服務和保障作用。

  據介紹,為確保金融糾紛一站式解決,安順中院主動對接中國人民銀行安順中心支行、市司法局、市銀保監分局等相關部門,成立安順市金融糾紛多元化解工作領導小組,建立由“人民法院與人民銀行雙牽頭+相關監管部門協同推動+多元調解共同實施”的工作框架,構建多元解紛組織架構,形成工作合力,共同推進糾紛源頭化解。

  “法院與人行的雙牽頭夯實了解紛工作的責任基礎,也是這種模式成功的關鍵。法院發揮司法引領保障作用,人行發揮行業管理作用,雙管齊下,有效推動金融機構參與調解?!卑岔樖形餍銋^人民法院副院長黃雯說。

  同時,在安順中院的統一安排下,各縣(區)法院訴前調解中心,聯合市金融消費保險聯合會、市保險業協會,統籌特邀調解、行業調解等解紛資源,有效延伸金融解紛“觸角”,高效推進全市金融糾紛多元調處工作。

智能集約

打造智慧服務模式

  近日,安順市金融消費糾紛調解通過線上調解方式,成功調解建設銀行安順分行與張某購房貸款合同糾紛案,獲雙方點贊。

  安順法院充分運用現代化信息技術手段,依托人民法院在線調解平臺,引導金融機構、金融消費者“網上解紛”,聚合各類調解組織提供網上遠程釋法析理、證據交換、多方視頻調解等在線服務,實現包含在線委派案件、在線調解案件和在線司法確認在內的“一體化”“全流程”訴調對接,有效打破平臺、數據壁壘,構建智慧服務新模式。

  此外,安順兩級法院還聯合行業主管部門,主動上門提供司法服務,以現場調處的糾紛為鮮活事例,全場景展現非訴解紛零成本、高效率、非對抗等優勢。兩級法院工作人員每到一家金融機構,都會與金融機構高管、部門負責人、經辦人等召開座談會,對訴源治理、非訴解紛、司法確認等進行宣傳,使之內化為金融機構的思想自覺與行動自覺,著力構建起金融行業共建共治共享的社會治理格局。

  “通過此種方式,可以有效提升金融機構與金融消費者對訴源治理工作的知曉率、接受度與認同度,改變過往金融機構對訴訟解紛的路徑依賴,引導金融從業者更加自愿、自覺地選擇非訴訟糾紛解決方式,助力行業健康有序發展?!比嗣胥y行安順市中心支行金融調解中心主任金松惠告訴記者。

  自安順兩級法院聯合人行安順中心支行主動上門服務開展“金融糾紛一站式司法確認”系列活動以來,先后走進中國建設銀行安順分行、中國郵政儲蓄銀行安順分行等8家金融機構,現場化解糾紛124件,涉及標的額1345余萬元,以實實在在的方式提升了金融機構主動參與意識。

資源整合

完善解紛保障機制

  為確保金融解紛機制長期高效穩定運行,安順中院整合資源,加強資金人才儲備,構建完善解紛保障機制。

  記者了解到,安順中院投入資金用于金融特邀調解,人行安順中心支行則通過行業自治組織聯合會,建立全市金融糾紛調解資金池,作為調解工作專項經費保障,做到“自給自足、良性循環”。兩者共同作用,有效解決了調解資金保障問題。

  同時,安順中院、人行安順中心支行等聯合成立安順市金融糾紛人民調解委員會(下稱調委會),建立調解員人才庫,將金融機構業務骨干、律師、退休法官等專業性人才納入調解人才庫,實行動態管理。此外還組建金融調解法律顧問團隊與金融顧問團隊,三支隊伍各司其職、密切配合,為做好金融糾紛調解提供智力支持與人才保障。

  目前,在各項解紛保障機制的高效穩定運行下,以西秀區為中心的調委會已建立7個調解室、6個調解工作站和多個鄉鎮流動調解室,6個縣區調解組織實現全覆蓋,并全部入駐人民法院調解平臺開展工作。

  “下一步,我們將繼續充分發揮人民法院在服務鄉村振興、優化營商環境、助力市域社會治理體系和治理能力現代化中的職能作用,進一步暢通金融消費者與金融機構間的溝通渠道,及時有效從源頭上化解金融糾紛,努力打造可復制、可推廣的金融糾紛多元化解‘安順模式’,為平安貴州貢獻法治力量?!卑岔樦性焊痹洪L陳慧英說。

責任編輯:武卓立
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