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全力推進數字檢察建設
發布時間:2022-10-17 06:51 星期一
來源:法治日報--法治網

宋春波 河南省人民檢察院黨組成員、副檢察長

大數據是工業社會的“自由”資源,誰掌握了數據,誰就掌握了主動權。檢察工作也同樣如此。目前,檢察工作已經步入數字時代,數據正在深刻改變著新時代檢察工作,河南省檢察機關順應信息化、數字化時代大潮,把檢察大數據戰略作為提升檢察工作現代化水平、推動檢察工作高質量發展的基本路徑,全力推進新時代數字檢察建設,以“數字革命”賦能新時代法律監督。

一、數字檢察定位是戰略

黨的十八大以來,數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。河南省檢察機關把數字檢察作為贏得優勢、贏得主動、贏得未來的戰略之舉,促進數字技術和檢察工作深度融合,推動數字檢察更好賦能高質量發展、高效能治理、高品質生活。

一是提升認識,站位要高。在數字化時代的司法實踐中,數字技術的泛在感知能力、精確分析能力、高效協同能力在發現犯罪、證實犯罪、指控犯罪、維護當事人合法權益等方面發揮著越來越重要的作用,實施數字檢察戰略是為了更好地承擔統籌發展與安全政治責任。從大數據監督模型對發現監督線索的有力支撐看,數字檢察不僅是法律監督工作的新抓手,而且是改進提升監督能力的關鍵支點。

二是立足全局,視野要寬。數字檢察之所以定位為戰略,就是要求我們拓寬視野,站在全局而不是局部的立場,全面而整體地謀劃和推進工作。就法律監督職能來講,“四大檢察”“十大業務”各條線都要運用大數據實現智慧監督。從檢察機關整體工作來講,不光檢察業務工作,司法行政、日常管理、后勤保障、隊伍建設等各項工作都要建立數據分析研判模型,運用海量數據,指引選、訓、管、用,提升科學監督質效。從政法工作整體而言,要通過深化政法協同平臺建設和應用,積極推動現有網絡信息資源整合共享,打破信息孤島、數據壁壘,實現政法網絡互聯互通,數據融通共用。從檢察機關服務保障經濟社會發展大局而言,要積極融入全國一體化政務大數據體系建設,開展大數據碰撞、比對、分析,用智慧監督實現法律監督質效飛躍,從而在促進經濟社會高質量發展中貢獻更多檢察力量。

三是著眼未來,眼光要遠。數字檢察戰略必然要求進行戰略謀劃、前瞻思考、系統推進工作。數字技術具有更新升級快、創新迭代周期短的特點,而數字檢察資金投入較大,沒有一個科學合理的規劃和長遠的眼光,不僅會貽誤工作,而且會造成極大的浪費。當前,河南省檢察機關要重點抓好三年規劃的設計,把未來幾年要辦好的事情、要研發的項目,規劃、布局好,決不能出現工程項目剛上馬就落后、剛使用就淘汰的現象。著眼未來也必然要求干在當下,落腳要實。再宏偉的藍圖、再科學的規劃,最終都要落在具體的項目上,落在一個個程序、插件、工具的研發使用上,這就要求在設計未來幾年規劃時,既要眼光長遠,還要落實落細落小,不能虛化泛化空化。

二、數字檢察核心是業務

業務數據化只是數字檢察建設的第一步,更重要的是實現數據業務化。業務工作在數字檢察中處于核心地位,深化數字檢察戰略,既要從“器”的層面,更要從“道”的層面認識到數字檢察是法律監督質效飛躍的關鍵變量,是實現新時代檢察工作質的嬗變的科技翅膀。

從內容上講,要緊貼實際需求。這幾年,信息化建設投入很大,但干警獲得感并不強,很重要的一個原因就是“研用脫節”:開發的產品與部門的需求“兩張皮”,甚至是“兩條道”。為解決好這個問題,河南省人民檢察院在決定成立數字檢察工作專班的同時,要求專門成立需求組,從專業、實用的角度提出需要,再從數字的、智能的角度作出回答,多征求干警的意見,多聽一線呼聲,把功課做足,不閉門造車。

從方式上講,要簡潔快捷實用。數字檢察、智慧檢察的一個很重要的目的就是用信息技術提升辦案效率,把檢察官從相對簡單、繁雜、重復的勞動中解脫出來,讓檢察官有更充裕的時間和精力把檢察智慧用在法律監督的提質增效上。要堅持把干警口碑作為評判產品優劣的重要依據,認真落實“一屏掌控”“一鍵智達”要求,通過程序設計簡化復雜問題,提升法律監督質效。

三、數字檢察原料是數據

數據是數字檢察的基石。實施檢察大數據戰略,數據獲取是基本前提,數據利用是重中之重。要激發數據這一生產要素對法律監督工作的放大、疊加、倍增作用,推動更加精準、有力、高效踐行能動檢察。

要眼睛向內,盤活內部數據。在工作推進過程中,大家經常提的一個困難就是數據資源匱乏。而實際上,檢察機關內部有很多數據“富礦”,只是大多數時間這些內部數據都處在沉睡狀態,其價值沒有被最大化地挖掘出來。要通過充分開發、整合、運用檢察機關內部辦案數據資源,喚醒激活這些沉睡的數據,將之應用到分析研判中,為各辦案部門提供更多有價值的監督信息。

要強化溝通,聯通外部數據。當前,部門間的“信息孤島”“數據壁壘”問題仍然存在。對此,要依靠黨委支持,運用檢察智慧,以雙贏、多贏、共贏理念,主動上門推動落實,贏得兄弟部門支持。

四、數字檢察保障是人才

人才資源是第一資源。河南省檢察機關要為人才在數字檢察的舞臺上發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

要突出專業性。實施檢察大數據戰略,提高數字化思維能力和專業素養是重要前提。特別是技術信息人員,更要加快知識更新,努力跟上前沿、站上風口,不斷深化對數字檢察規律的把握,提高利用數字技術推進各項檢察工作的本領,力爭成為數字檢察戰略的骨干人才,在檢察大數據戰略中發揮應有的專業作用。

要培養復合型人才。數字檢察人才不光要精通數字技術,還要熟悉法律知識,特別是檢察業務知識。具有法律專業知識的檢察人員也應加強數字技術的學習,不斷提高數據運用、模型構建、類案分析能力,向成為講政治、精業務、懂數字的復合型人才努力。

責任編輯:劉一鳴
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