法治網首頁>>
要聞>>
清遠法院為鄉村振興提供有力司法保障
發布時間:2022-10-18 08:11 星期二
來源:法治日報--法治網

持續推動人民法庭建設,不斷提升糾紛化解效能,服務法治鄉村建設;

妥善審理“三農”領域糾紛案件,營造鄉村產業健康發展的良好環境,服務富裕鄉村建設;

加強農村耕地林地和生態環境保護,加強農村人居環境整治,服務美麗鄉村建設;

為偏遠地區中小學校送上“開學第一課”,讓村民近距離學習法律知識、感知法律威嚴,激發鄉村治理內生動力……

近年來,廣東省清遠市兩級法院充分發揮審判職能,積極參與基層社會治理,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,為實現鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄筇峁┯辛λ痉ǚ蘸捅U?。

近日,清遠市中級人民法院發布鄉村振興審判白皮書和清遠市兩級法院服務保障鄉村振興十大典型案例,同時推出《清遠市中級人民法院關于為清遠市實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的實施意見》,用司法力量為鄉村振興保駕護航。

努力營造良好法治環境

連州某水電公司在某村修筑大壩蓄水發電,影響河流流向,每年發洪水時導致該村十多畝農田受損,此后9年無法正常耕種。吳某等5名村民要求該公司恢復農田可耕種狀態、賠償損失,但雙方經多次調解均不能達成一致意見,村民遂向法院提起訴訟。

為盡快查明事實、定分止爭,連州市人民法院東陂人民法庭法官及時進行現場勘驗,查看農田損壞現場,了解具體情況。其間,法官了解到,由于該公司更換了法定代表人和股東,公司內部約定新法定代表人和股東不承擔舊債權債務,應由更換之前的法定代表人和股東賠償損失。

農田是農民賴以生存的根本,涉及農民切身利益。為避免矛盾激化,承辦法官多次組織雙方到田地現場進行調解,逐步縮小雙方爭議差距。同時,采用“背對背”調解方式,分別向雙方釋明本案的法律關系,引導雙方各退一步,以免影響當前的農業生產。最后,雙方達成調解協議。該水電公司同時表示,對未起訴農戶的受損農田也將按照調解協議要求進行修復。

據清遠中院有關負責人介紹,作為“家門口的法院”,人民法庭扎根基層、面向群眾、服務群眾,可以最大限度方便群眾訴訟,促進矛盾糾紛就地化解,滿足群眾司法需求,在保護農村生態環境、融入基層社會治理、服務鄉村產業振興、維護農民合法權益等方面發揮重要作用。

近年來,清遠中院探索建立“連樟法庭標準”,以連樟巡回法庭為試點,因地制宜設立行政案件巡回審判點、旅游巡回法庭、網上巡回法庭,構建人民法庭服務鄉村振興網絡,打造集在線訴訟、調解、巡回審判、法治宣傳等功能于一體的司法服務平臺。同時,實施“一法庭一品牌”工程,加強“一庭一?!苯ㄔO,努力創建具有本地特色的司法服務品牌;制作《一庭一人一事》畫冊,全面展現全市23個人民法庭新風貌;提升“一站式”訴訟服務能力,靈活采用巡回審判、“云審判”“云調解”等便民舉措,健全覆蓋城鄉的司法服務網絡。

來自連山壯族瑤族自治縣的韋慶蘭,從一名普通女工成長為全國人大代表。在法院的日常聯絡工作中,如何充分發揮法治助推鄉村振興的效能,成為她思考最多的問題?!耙e極運用法治方式化解基層矛盾糾紛,服務鄉村振興?!表f慶蘭說。

今年5月,在連山縣人大常委會、縣人民法院共同努力下,小三江鎮加田片區及永和鎮上草村的人大代表聯絡站成為法官和人大代表化解村民矛盾糾紛、開展法治宣傳活動的工作站。此外,每個法官聯絡人大代表工作站均配備一名法庭負責人、一名立案庭法官、一名少數民族法官,與人大代表共同為當地群眾排憂解難。

近年來,清遠中院全面梳理總結“藍榕概調解方法”“一貴法官工作室”成功經驗,健全完善具有清遠特色的多元解紛機制。該院依托市委“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層治理機制,在21個鄉鎮掛牌成立基層法官聯絡站,對接人大代表、鄉賢、瑤老、駐村律師、人民調解員、網格員等基層解紛力量。同時,與政府部門、群團組織共建“法院+”訴源治理聯動機制,充分發揮56個多元化調解工作室的示范聯動作用,形成源頭預防、非訴挺在前、多元化解分層遞進的多元解紛網絡。

接下來,清遠中院將通過健全機構機制、加強法治教育、完善保護體系等措施,在中院和有條件的基層法院設立少年法庭,探索少年審判與家事審判融合發展新路徑。同時,凝聚普法合力,創新普法形式,積極參與并推進“春風+”系列專項工作,著力打造清遠特色少年法庭品牌。

全面護航鄉村產業發展

綠某園公司先后與政某農場、天某谷公司簽訂《購銷合同》《雜交構樹委托生產管理合作協議》《生態農產品加工項目合作協議》以及《雜交構樹種植基地轉讓經營合作協議》。按照協議約定,綠某園公司應向政某農場、天某谷公司收購產品,但在合同履行過程中,綠某園公司進行第一次收購后,公司工作人員卻以其法定代表人生病為由停止收購,政某農場、天某谷公司遂向陽山縣人民法院提起訴訟,請求解除上述合同,并判令綠某園公司支付構樹收購費用、違約金、賠償金及利息。陽山法院一審判決確認涉案合同解除,綠某園公司支付天某谷公司違約金50萬元,駁回政某農場、天某谷公司的其他訴訟請求。政某農場、天某谷公司不服提起上訴,清遠中院二審認為一審判決認定事實清楚,適用法律正確,予以維持。

“這種通過合同把購銷雙方連接起來,明確各自的權利義務,并按合同規定開展生產經營活動的模式,既可以解決土地資源分散、生產規模小帶來的問題,又可以發揮市場在優化資源配置中的基礎性作用,將生產與市場連接起來,從而達到有效生產、有效供給、有效流通、滿足需求的目的?!鼻暹h中院有關負責人介紹道。工作中,該市兩級法院妥善處理此類案件,為推進農業產業結構調整、提高農業集約化經營程度、降低農民種植風險、促進農民增收致富、推動農村經濟又好又快發展起到積極的促進作用。

據了解,為營造鄉村產業健康發展的良好環境,及時幫助企業解決急難愁盼問題,清遠中院強化工作協同,著力構建保護大格局。該院先后出臺《關于服務保障民營經濟健康發展的工作意見》等文件,聯合市工商聯印發《關于建立服務民營企業發展壯大聯動機制工作方案》,強化“三農”領域司法保護;積極推進廣州知識產權法院(清遠)巡回審判法庭項目落地清遠,發布《清遠法院知識產權司法保護情況(2017-2021年)》白皮書,為種業安全筑牢司法屏障;與市稅務局等單位會簽《關于破產重整程序中企業納稅信用修復指引》《關于優化營商環境完善破產程序配套金融服務的實施意見》,支持重整企業信用修復,優化破產審判與金融監管、金融服務銜接,為鄉村振興注入“金融活水”。

清遠市兩級法院立足審判主責主業,依法審理涉農村土地“三權分置”糾紛案件,保障農村土地經營權有序流轉;審慎審理集體經營性建設用地糾紛案件,推進土地要素市場化配置;妥善審理涉鄉村休閑旅游、鄉村民宿、休閑農業等新業態勞動糾紛案件,支持鄉村民宿、農家樂特色村(點)發展,積極服務鄉村產業振興;高效審理涉清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米和麻竹筍等“清”字號特色農產品加工、農村電商等糾紛案件,促進農副產品生產、加工、流通等領域規范健康快速發展,助推農村一二三產業融合發展。

共建共享生態宜居鄉村

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。在全面推進鄉村振興過程中,必須嚴把生態保護關,落實最嚴格的生態環境保護制度,嚴厲打擊破壞生態環境違法犯罪行為,讓鄉村的天更藍、水更綠、山更青。

某市政局租用連州市連州鎮某村民小組農村荒地建造垃圾填埋場,本應嚴格遵循垃圾填埋場相關建設標準及管理規程,卻將生活垃圾直接傾倒堆放,造成農村土壤及地下水污染,嚴重影響了村民生產生活。某村民小組遂訴至法院,請求解除《租賃荒地協議書》,要求某市政局消除污染、恢復原狀并賠償損失。

清遠中院二審認為,某市政局未提供充分證據,證明其行為與某村民小組的損害之間不存在因果關系,應承擔舉證不能的法律后果。案涉垃圾填埋場經整治后仍可見滲濾液收集池的黑色污水,周邊環境損害嚴重,確實給某村民小組造成難以估量的損失。由于該損失將長期存在,某村民小組有權要求某市政局賠償損失,一審法院判決某市政局賠償8萬元并無不當,遂判決駁回上訴,維持原判。

良好的生態環境是實現鄉村產業興旺、打造宜居環境的前提,是鄉村發展的寶貴財富?!耙恍┎环ǚ肿訛橹\取短期高額利益,在鄉村違法處置工業廢物,造成鄉村土壤、地下水和空氣污染,使其短期內難以恢復,對村民生命健康安全構成嚴重威脅,必須依法從嚴打擊?!鼻暹h中院有關負責人表示。

在一起涉嫌污染環境罪刑事附帶民事公益訴訟案中,王某輪及涉案被告人在英德市非法傾倒近6萬噸固體廢棄物(含覆蓋的泥土),嚴重破壞當地生態環境,社會影響惡劣。清遠中院在依法對被告人從嚴判處有期徒刑的同時,適用罰金刑、沒收違法所得,并判處各被告人按照過錯程度,連帶賠償生態環境損害損失費用1422萬余元,對破壞生態環境違法犯罪形成有力震懾。

近年來,清遠中院堅決貫徹“兩山”理念,以加強農村耕地林地和生態環境保護、加強農村人居環境整治為著力點,在懲治破壞生態環境違法犯罪的同時,依法追究違法人的民事賠償責任,全面提高破壞者的違法成本。同時,及時修復受損環境,加大生態環境司法保護力度,全力筑牢粵北生態屏障。在周某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案中,被告人的犯罪行為嚴重污染環境,后果特別嚴重。除判處有期徒刑和罰金刑外,清遠中院堅持依法懲治犯罪與恢復性司法并重的理念,依法從嚴判處15名被告共同賠償生態環境損害等費用5213萬余元。

為深入推進環境資源審判專業化,清遠中院設立專門合議庭,“三合一”歸口審理各類環境資源案件,破除環境司法專業壁壘。同時,對土地林地權屬糾紛行政審判工作進行深度調研,并向市人大常委會專題匯報;聯合有關部門召開清遠市轄區內農村集體經濟組織成員資格確認及待遇請求行政爭議處理座談會,出臺會議紀要,促進行政爭議實質性化解。

該院健全完善“三審合一”審判機制,優化不同類型案件合議庭人員組成,調整案件分配方式,推進繁簡分流,讓綠色發展更有保障。同時,運用“保底金額”“兜底條款”,創建環境民事公益訴訟執行代管人模式,解決生態環境修復工程實施、監督和效果評價難題。在此基礎上,制定《生態修復管理人操作指引》和《環境民事公益訴訟中生態修復管理人制度實施方案》,明確生態修復執行代管模式的適用范圍及生態修復管理人的資質條件、指定方式、程序等有關事項。

精準普法助力基層治理

9月1日,一堂動畫法治課在連山縣上帥鎮中心學校舉辦,同學們排排坐觀看動畫法治宣傳片《開學第一課:守護未成年人的“大白”》。據悉,該宣傳片由清遠中院獨立制作,精選與未成年人成長密切相關的法律案例和要點,以“動畫形象+專業內容”的形式進行生動演繹、精準普法。課堂上,法官圍繞校園欺凌、網絡沉迷、毒品預防、學生安全等主題,通過案例講解、現場互動等方式,向在校師生普及法律知識。

據了解,上帥鎮位于連山縣最南端,由于位置偏遠,鎮中心學校學生“零距離”接受法治教育的機會并不多?;顒赢斕煸缟?連山法院法官助理黃海欣所在的青年志愿服務隊穿過蜿蜒的盤山路,歷經1個多小時車程到達學校,只為將法律服務送到師生身邊?!胺ㄖ蔚姆N子不僅要在每一個青少年的心中種下,還要讓它生根發芽、茁壯成長?!秉S海欣說。

據清遠中院開展的相關調研顯示,偏遠地區學校的留守兒童由于長期缺乏傾訴與溝通渠道,法律意識淡薄,容易產生矛盾糾紛。為此,除開展“開學第一課”普法活動外,清遠中院還積極探索服務偏遠地區未成年人的常態長效普法服務機制,其中,輸送法律人才是重要一環。

今年以來,清遠中院認真貫徹實施《中小學法治副校長聘任與管理辦法》,從刑事、民事、商事、知識產權等各個審判領域遴選44名資深法院干部,擔任全市60余所學校法治副校長,充分發揮傳幫帶作用,不斷增強青少年法治意識和法治觀念,進一步提高青少年自我保護能力,最大限度預防和減少青少年違法犯罪。

“接下來,我們將繼續配合當地教育局,充分發揮法治副校長在加強師生權益保護等方面的重要作用,扎實推進青少年普法工作?!睋畏ㄖ胃毙iL的陽山法院法官高雅靜說。

在不久前開展的“人大代表+法官進站坐診”活動中,根據人大代表們收集的具體問題,連山法院法官圍繞民法典和鄉村振興促進法,舉辦法治講壇。講壇上,土地承包經營權、林權、“三農”領域新業態、胎兒遺產繼承權、子女姓氏確定、動物飼養責任等成為村民們討論的熱點話題。

近年來,清遠中院積極開展法治宣傳、巡回審判活動,將法庭搬到田間地頭、祠堂村組,讓村民近距離學習法律知識,不斷提升村民的法律意識和法治素養,進一步激發鄉村治理內生動力,確保鄉村振興在法治軌道上行穩致遠。 湯偉 肖珍艷 黃沁

責任編輯:張小軍
求无毒黄色网站